半月谈记者 浦超
这里,曾经是封闭末端,荒僻难行,贫穷落后。这里,如今是开放前沿,四通八达,快速发展。新中国成立70年来,这里,每天都在发生巨变,都在创造奇迹。
现在,这里每1分钟,就有2450元资金投入扶贫,新建或改造4.8米农村公路,以三七为代表的药业实现收入3.8万元,民营经济实现增加值8.37万元。2018年,这里的GDP达到859.06亿元,比1958年增长510倍。
这里,是云南省文山壮族苗族自治州。
从贫困落后到小康生活
“以前太穷了,路不通,电不通,房子破烂,田地少得可怜,粮食不够吃,说起来都是泪……”回想起20多年前刚嫁到文山州西畴县蚌谷乡海子坝村时的生活状况,如今48岁的谢成芬唏嘘不已。
地处云南东南部的文山州历史悠久,文化发达,少数民族众多。在党的领导下,1958年文山建立了民族自治州。由于特殊地理环境和发展基础薄弱等原因,一直以来,文山州都是云南省脱贫攻坚的主战场,全州8个县(市)全为国家级贫困县,脱贫攻坚任务艰巨。
当地有一种说法,文山州能不能脱贫,主要看西畴县。西畴县是全国石漠化程度最深的地区之一,全县国土面积99.9%是山区,喀斯特面积占75.4%。过去,这里基本失去生存条件。
文山州委书记童志云说,近年来,文山州用精准扶贫诠释“一家人都要过上好日子”。对生活贫困的特殊人群,制定专门办法措施,加大帮扶力度,确保每一个群众都实现“两不愁三保障”。
2018年,西畴县和砚山县实现脱贫摘帽,这是文山州历史上第一次有贫困县实现脱贫摘帽。截至2018年底,文山州累计实现473个贫困村、49.25万贫困人口脱贫退出,贫困村从819个减少到346个。农村贫困人口从1990年的140.72万人减少到2018年底的15万人,贫困发生率下降至4.71%。
童志云说:“今年计划实现5个县(市)脱贫摘帽,10.3万贫困群众脱贫;2020年最后一个县脱贫摘帽,所有建档立卡贫困人口全部实现脱贫。我们有信心,也有决心完成这个任务。已脱贫的两个县,要确保每一村、每一户、每一人全面彻底脱贫。”
半月谈记者在文山州看到,互联网、电子商务、汽车等走进了千家万户,活动广场、幸福超市遍布广大农村,城乡居民生活方式发生了翻天覆地的变化。2018年,文山州城镇居民人均可支配收入达到30242元,比改革开放之初增长了755倍;农村居民人均可支配收入10030元,增长了626倍。
从荒僻难行到四通八达
文山州东与广西百色市接壤,南与越南接界,西与云南省红河哈尼族彝族自治州毗邻,北与云南省曲靖市相连。虽然拥有区位优势,但长期以来,交通基础设施建设滞后,大部分山区荒僻难行。“山高石头多、出门就爬坡”曾是文山州的真实写照。
文山富宁县谷拉乡龙冬村小组村民农必庭正在建新房 浦超 摄
文山州州长张秀兰说,面对基础设施建设滞后的瓶颈制约,文山州以大项目带动大发展,抢抓发展机遇,拓宽融资渠道,高速公路、高速铁路、机场航道、水运码头建设多点发力、齐头并进,以综合交通为主的“五网”建设逐渐完善。
半月谈记者在富宁县一些山区村寨看到,各村新修通了公路,村间道路硬化到了每户村民门口。富宁县谷拉乡龙灯村委会龙冬村小组村民农必庭说,从村里到集镇的公路现在是水泥路,去赶集很方便。
文山州发改委主任金波介绍,党的十八大以来,在加快推进县乡公路、通村公路建设的同时,文山州建成了云南省第一条地方自主筹资建设的高速公路,公路通车里程突破16000公里,高速公路里程达到445公里;云桂高铁横贯全州,从“路无寸铁”到“一步高铁”;文山机场建成通航。
目前,文山至马关、广南至那洒的高速公路全线开工建设,文山至麻栗坡高速公路控制性工程全部开工建设,“县县通高速”目标即将实现。
如今的文山,天堑已逐渐变为通途。文山州常务副州长贺勇说,文山州还将加大国省干道的改造,抓住国家实施乡村振兴规划的机遇,加大资源路、旅游路等重要通道建设,最终达到县县快捷、乡乡通畅、村村硬化的目标。
从封闭末端到开放前沿
半月谈记者在位于老山脚下峡谷中的天保口岸看到,高矗的界碑庄严肃穆,国门气势恢宏,大量货车在临近国门的道路上排起长龙,等待查验通关。
天保口岸是国家一类口岸,距昆明465公里,距越南河江省省府河江市24公里,也是麻栗坡(天保)边境经济合作区核心功能区。
麻栗坡(天保)边境经济合作区管委会副主任王应怀说,天保口岸入境货物以火龙果、西瓜、木薯等农特产品和纸箱等轻工产品为主,水果通关量占70%以上,多为冷藏车运输。近5年来,天保口岸进出口总额年均增速22%左右,出入境通关人员已连续3年超过100万人次。
天保口岸是重庆、贵州、云南等地通往越南河内取道最直、里程最短的陆路通道,也是我国西南地区进入越南和连接东南亚、南亚的重要陆路通道之一。随着我国与东盟国家经济合作不断扩大,以及云南省主动服务和融入国家“一带一路”建设的深入推进,天保口岸已成云南边贸发展较为活跃的口岸之一。
天保口岸是文山州实现从封闭末端到开放前沿跨越的一个缩影。张秀兰介绍,近年来,文山州着力做好“沿边开放”和“转身向海”两篇文章,美泰玩具、三一集团、天士力团等一批知名企业落户文山,跨省经济合作区、边境经济合作区建设稳步推进,天保、都龙、田蓬3个国家一类口岸通关便利化水平不断提高,砚山海关“两仓”(出口监管仓库和保税仓库)、文山综合保税区筹建工作加快推进。
2018年,文山州边境贸易、进出口贸易总额分别完成87.11亿元、32.38亿元,提前完成“十三五”规划目标。
金波说,文山州将充分发挥与越南接壤、与东南亚毗邻的区位优势,加快3个国家一类口岸的基础设施建设,进一步完善服务功能,把天保口岸建成国际旅游、进出口货物、出入境车辆及人员通关便利化的国际口岸,稳步推进麻栗坡(天保)边境经济合作区建设,加快推动金融“走出去”。(刊于《半月谈》2019年第21期)