云南马关：以梦为马，问道边关 ——马关县探索出“五治融合”基层治理新路子

近年来，云南省马关县守正创新、踔厉奋发、笃行不怠，通过“凝聚政治合力强党建基础、激发自治活力促群众管理、增强法治定力筑牢防线、强化德治内力培育新风、激活智治动力提升治理”等措施，多管齐下，探索出基层治理新路子。

凝聚政治合力，为基层坚定“主心骨”。以党建为引领，筑牢基层党组织战斗堡垒，鼓励推荐年轻高学历人群进入村（社）工作，用党建“一根针”串起网格治理“千条线”，不断提升网格治理“精细化”水平。新常态化开展软弱涣散基层党组织整顿，深入实施“红旗飘飘”工程，全面推进“双整百千”四级联创和争创“红旗村”工作，推动党员“双报到双服务双报告”志愿服务活动。截至目前，全县130个行政村（社区）党组织，现有村（社区）干部1061人，全县80个党组织和2165名在职党员深入社区完成志愿服务活动8800余人次，累计服务时长3.27万余小时。

小坝子镇“红旗飘飘”工程规范提升授旗仪式（马关县委组织部供图）

马关县都龙镇堡梁街村委会曼约村小组“红旗飘飘”工程（堡梁街村驻村工作队第一书记 雷德才供图）

激发自治活力，为基层注入“原动力”。突出群众主体作用，把群众发动起来，引导群众自主讨论订立村规民约，并签字认可，让老百姓自己的事自己管，群众自己的事自己说了算，不断激发群众的凝聚力、战斗力、创造力，让群众从“旁观者”到“参与者“再到“主人翁”的途径得到有效提升，让公益建设事业从“动不起来”到“停不下来”进行转变。近年来所开展的人居环境整治、绿美乡村、现代化边境小康村等建设，当地群众一直以来都充当了主力军，将各种实事“干在实处、走在前列”，持续深化移风易俗，改变陈规陋习，融入社会主义核心价值观，建立新时代的新风尚。以户为单位制定下发“征信卡”，为每一户群众建立“征信档案”，将征信情况作为县、乡、村办事的“通行证”。同时，活用“红黑”榜，结合各阶段重点工作，对完成情况进行量化打分，开展“十星级”文明户、绿美庭院、绿色家庭、“好婆婆好儿媳”等评比活动，在乡镇与乡镇间、村与村间、户与户间形成比学赶超的氛围。目前，全县制定并发放征信卡13.4万余张，1997个村均已修改完善村规民约，并成立红白理事会，达到全覆盖。评选出县级最美家庭50户，州级最美家庭6户，全国最美家庭1户，州级绿色家庭5户，绿美庭院2540户。

马关县开展“好婆婆”“好媳妇”评选活动（马关县融媒体中心 罗桂洪供图）

坡脚镇大汛村乡风文明“红黑榜”（马关县融媒体中心供图）

马关县大栗树乡裸洒下寨村通过“征信卡”治理出来的“花园村庄”（大栗树乡人民政府 韦娜供图）

  增强法治定力，为基层把好“方向盘”。坚持应用“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的法治治理手段，组建矛盾纠纷调查组，收集各类矛盾纠纷，聘请专业律师为群众答疑解惑，有效排查化解矛盾纠纷。坚持构建“法律援助和救济帮扶”保障机制，为老年人、妇女儿童、残疾人等社会弱势群体合法权益保驾护航，充分彰显社会主义法制的公平正义。坚持用好“应调尽调”原则，将法治宣传融入调解过程中，围绕矛盾纠纷中的争议点，从法条出发，面对面为当事人现身说法，以案释法主动向当事人讲明事实，讲明法理，边调解边普法。今年以来，共成功调解案件656件，开展矛盾纠纷排查285次，排查发现矛盾纠纷676件，为困难群众成功提供法律援助案件651件，挽回经济损失128万元。

司法部门深入田间地头解决矛盾纠纷（马关县司法局供图）

强化德治内力，为基层竖起“基准尺”。坚持树茂发于根，人胜壮在德。不断巩固拓展党史学习教育成果，开展“一部话剧、二个展览、四个文化专场”、“红色马关故事我来讲”等主题活动，在“春雨润物细无声”中提升群众文明素养。多次举办道德模范评选工作，从身边选出道德模范，营造学习先进、争当先进，见贤思齐、崇德向善的良好社会氛围，掀起“想比就比道德，要做就做好事”的风潮。通过典型引路法，先后评选出道德模范个人49人、集体1个，省级文明单位17家、文明村镇11个、文明校园2个、文明家庭2户。

马关县第一中学开展红色宣讲团示范宣讲活动（马关县委宣传部供图）

激活智治动力，为基层搭上“顺风车”。以智能化服务为主线，以为人民服务为宗旨，通过智慧赋能为马关提速加油。建设“智慧边境”，运用“互联网+高科技”模式，让科技之光照亮边境。探索“智慧生产”，在技术改造和政策支持方面，支持云南华联锌铟公司建设“智慧矿山”和“工业大脑”云平台，规划建设“现代优势产业集群+人工智能”的数字经济园区，让科技惠及产业工人。支持文山州交通集团马关分公司构建“智慧客运”，全力打造农村“四好公路”，逐步消除制约农村客运的瓶颈，为乡村振兴提供更快捷、优质、便利的客运服务保障。

世界铟都，艺术边城——马关全景图（马关县融媒体中心 廖姗姗供图）

打造“智慧城市”，建设综合数字管理中心，开发和运用随手拍APP，提升群众管理城市的参与感和体验感，以数字化网络化智能化牵引城市建设。易地搬迁南山幸福社区运用智慧管理系统，为搬迁群众提供教育、医疗、就业、交通等一站式服务，让科技惠及居民。推动智慧政务，建成全省第二家、全州第一家智能办税大厅，全面推广运用“一部手机办事通”“一部手机游云南”，构建“一码全览、一屏展示、一键办理”的智慧体系。（云南马关县：阳振荣 张芳 高晨翔 ）

文章转自微信公众号    马关先锋